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新罗区林业局关于印发开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作方案的通知

作者:admin 日期:2010-1-20 19:45:50 人气: 标签:
导读:龙新林〔2009〕220号新罗区林业局关于印发开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作方案的通知系统各单位:为进一步加强和规范我区工程建设征占用林地管理,打击违

 

 

龙新林〔2009〕220号

新罗区林业局关于印发开展工程建设领域

突出问题涉林专项治理工作方案的通知

 

系统各单位:

为进一步加强和规范我区工程建设征占用林地管理,打击违法占用林地和非法采伐林木的行为,依法查处违法涉林案件,切实保护森林资源,根据《福建省林业厅关于开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作方案等有关文件的通知》(闽林综[2009]110号)要求,结合我区实际,制定了《新罗区林业局关于开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

二00九年十二月三日    

新罗区林业局关于开展工程建设领域

突出问题涉林专项治理工作方案

 

为进一步加强和规范我区工程建设征占用林地管理,打击违法占用林地和非法采伐林木的行为,依法查处违法涉林案件,切实保护森林资源,根据《福建省林业厅关于开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作方案等有关文件的通知》(闽林综[2009]110号)精神和要求,我局决定在全区范围内开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作。具体工作方案如下:

一、治理工作的意义和目的

生态文明是建设海峡西岸经济区的显著标志。林地是保护和发展森林资源的基础,是生态环境建设的基石。严格林地管理,是法律赋于林业主管部门的重要职责。我省围绕建设绿色海峡西岸经济区的战略目标,在生态体系建设方面取得了阶段性的成果,城乡人居环境进一步改善。但是,在经济快速发展需要大量使用林地的同时,工程建设各方主体行为不够规范、行政监管不够到位,使得林地资源面临较大压力。为切实加强对工程建设使用林地的监管,实现林地资源的可持续利用,各级林业主管部门要提高森林资源的保护意识,严格执行林业法律法规,严厉查处各类工程建设违法占用林地、擅自改变林地用途。通过组织开展全省工程建设领域突出问题涉林专项治理工作,依法查处违法占用林地和盗砍滥伐林木的案件,是有效遏制乱占滥用林地行为、控制林地逆转的有效手段,是确保我省建设项目不突破国家林业局下达的征占用林地年度定额的重要措施,也是促进各级林业主管部门依法行政,推进林地保护制度建设,加大林地监管和执法力度,切实维护好林权单位和个人的合法权益的举措。

二、内容和方法

治理的主要内容:2008年1月1日至2009年12月31日期间,一是各类建设项目征占用林地,包括工程建设征占用林地、临时占用林地和森林经营单位在经营区范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地情况,重点是以政府投资和使用国有资金的项目、违法占用林地(未批先占、不批也占、少批多占)项目,查清各类建设项目违法占用林地情况,包括项目名称、用地单位和责任人、占用林地时间、地点(乡镇、村、林班、大班、小班)、面积、地类等以及资金性质和投资额;二是对建设项目使用林地的监管和对违法占用林地的查处和整改情况;三是各级林业主管部门预审的项目是否存在未批先占林地的行为。

治理方法:以各林业站为主执法中队、森林派出所配合,对照治理内容对辖区内林地征占情况进行清查,查清各类建设项目征占用林地经区级以上林业主管部门审核审批后是否存在少批多占,是否存在无证采伐林木的行为,是否存在越权审核审批林地的行为,是否存在未批先占、不批也占林地的行为,并将清查情况汇总上报区林业局工程建设领域突出问题涉林专项治理工作领导小组办公室(调查表附后)。

三、工作步骤和时间安排

(一)动员部署,制定工作方案(至11月底)。林业局成立工程建设领域突出问题涉林专项治理工作领导小组,由陈友轩局长任组长,卢中金任副组长,下设办公室(具体名单见附件1),并制定工作方案,召开工作会议。

(二)自查自纠阶段(2009年12月--2010年1月底)。

1、排查摸底阶段:2009年12月1日至12月31日.主要工作任务:(1)各单位组织人员进行排查摸底,并填报调查统计表。(2)计财股负责清查2008年至今政府投资和使用国有资金在规模以上的林业工程建设项目。

2、落实处理阶段:2010年1月1日至1月25日。主要工作任务:针对排查摸底情况采取相应措施进行处理,发现存在问题,及时补缺补漏,同时对专项治理工作中发现的其它问题进行综合整治;上交自查工作报告。

(三)落实整改阶段(2010年2月--6月底)。对自查自纠中发现的违法占用林地案件,依法查处难度大的,要采取强硬措施进行处理;或虽已查处但未落实整改措施的,下发整改通知书,责令其限期整改。

(四)完善行政监管制度(2010年7月--12月底)。认真分析建设项目违法占用林地的原因,紧紧围绕加强和规范工程建设征占用林地的行政监管,依照有关法律法规,进一步清理、修订和完善行政监管制度,明确建设工程征占用林地的审核(批)和审核(批)后的监管内容和程序。        

(五)认真组织“回头看”,确保治理成效(2011年1月--9月底)。重点检查建设项目违法占用林地案件是否依法查处、整改措施是否落实到位等。

(六)全面总结(2011年10月)。形成新罗区林业局关于开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作报告,全面总结专项治理工作成效。

四、工作要求

(一)提高认识,认真查纠。各单位要提高林地保护管理的认识,把开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作作为贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的具体举措,作为贯彻落实《福建省委省人民政府关于加快林业发展的决定》精神,依法治林的一项重要任务来抓。要认真履行好法律法规赋予保护林地的职责,从保护森林资源和切实维护人民群众根本利益出发,认真查纠当前征占用林地管理工作中存在的问题,坚决查处各类工程建设违法占用林地、擅自改变林地用途的行为。

(二)高度重视,密切协调。各成员单位的领导要高度重视这次行动,精心组织,周密部署,妥善安排好各项工作;要及时向当地党委、政府汇报,结合当地开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署,积极主动与有关部门做好协调沟通工作,做到统一思想。同时林业局将拔出专项资金,确保工作顺利开展。

(三)严格执法,依法办案。在开展专项治理工作中,各执法单位要加大打击力度,依法查处各类工程建设违法行为。 严格文明执法,依法办案,对跨乡镇辖区的案件,有关执法单位应积极配合,不得推诿或设置障碍,凡贻误战机的,要追究领导和有关人员责任。对构成刑事犯罪的案件由森林公安立案侦查,绝不允许以罚代刑,降格处理,对以罚代刑、徇私枉法的要严肃处理。对于涉及采伐林木的建设工程,未办理林木采伐许可证而采伐的也要严格按规定进行查处。

(四)加强宣传,营造氛围。各林业站、执法单位要加强本辖区组织宣传发动和法制教育工作,广泛发动群众检举揭发违法征占林地违法犯罪活动。同时,大力进行林业法律法规的宣传活动,以教育群众提高群众的守法意识。对阶段性的成果及时通过新闻媒体给予报道,扩大社会影响,对具有典型性的案件要跟踪监督和专题报道,扩大社会效果。各地应公布举报电话,广泛接受群众对各类建设工程征占用林地的监督。新罗区林业局举报电话:0597-2212044(林政举报中心),0597-2291975(区森林公安分局),0597-2269803(区林业执法大队)。

(五)认真调查,及时上报。各单位在开展工程建设领域突出问题涉林专项治理工作中,要真实反映工程建设项目征占用林地情况,实事求是做好有关材料的统计工作,及时上报有关表报、书面材料和电子文档。

 

 

附件1

新罗区林业局工程建设领域

突出问题专项治理工作领导小组成员名单

 

组    长:陈友轩(区林业局局长)

常务副组长:卢中金(区林业局纪检组长)

副 组 长:廖龙漳(区林业局书记)

郭能镇(区林业局副局长)

陈水强(区林业局副局长)

廖建华(区林业局副局长)

蒋俊龙(区森林公安分局局长)

张荣健(龙岩国家森林公园主任)

成    员:罗龙辉(综合股股长)

李  敏(计财股股长)

林可可(林政股股长)

卢育万(监察室主任)

温海斌(国有林管理站站长)

汤纪强(国有林场场长、规划队队长)

林锦波(资源站站长)

王  丹(执法大队大队长)

领导小组下设办公室,挂靠计财股、林政股。

办公室主任:李 敏(兼)、林可可(兼)

办公室副主任:李 杏、温海斌  

成    员:林 华、林强忠、余丽娟、李丽榕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:林业 专项治理 方案 通知

抄送:省林业厅工程建设体育场突出问题涉林专项治理工作

领导小组,市林业局、市林业局计财科、林政科,本

局领导,有关科室。

新罗区林业局          2009年12月3日印发

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