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关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见

作者:admin 日期:2011-2-23 8:39:25 人气: 标签:
导读:龙新档[2009]32号关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见各乡镇、各相关村: 为全面贯彻落实中央和省、市关于全面推进社会主义新农村建设精神,根据国家、省档案

 

 

龙新档[2009]32号

关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见

各乡镇、各相关村:

    为全面贯彻落实中央和省、市关于全面推进社会主义新农村建设精神,根据国家、省档案局及市档案局、中共龙岩市委农办关于加强社会主义新农村建设档案工作的部署,结合我区实际,现就加强我区社会主义新农村建设档案工作提出如下意见:

一、提高认识,推动档案工作与社会主义新农村建设同步发展

随着社会主义新农村建设的不断深入,相应产生大量的档案。这些档案既是社会主义新农村建设发展的真实记录,同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础,在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面具有十分重要的作用。扎实做好档案工作,是社会主义新农村建设的必然要求。各乡镇和各新农村建设示范村、试点村,要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,切实提高认识,将档案工作作为新农村建设的一项内容,纳入总体规划安排布置,不断拓展和深化社会主义新农村建设档案工作,推动档案工作与社会主义新农村建设同步发展,促进档案工作为全面推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

二、落实责任,切实抓好社会主义新农村建设档案工作

1、县级档案部门处在新农村建设档案工作的前沿,直接肩负着推进社会主义新农村建设档案工作实践的重任。区档案局在新农村建设和发展中要切实承担起区域内档案体系建设和管理的重要职责,建立健全各项涉农工作档案管理制度,加强对新农村建设档案工作的监督、指导和服务。各涉农部门应通力合作,共同推进全区社会主义新农村建设档案工作的科学发展。

2、乡镇是新农村建设档案工作的中坚力量,起着承上启下的作用,加强和健全乡镇档案工作是做好社会主义新农村建设档案工作的关键。各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》、《福建省档案条例》、《福建省乡镇档案管理暂行办法》和中共龙岩市委办、龙岩市政府办《关于切实加强乡镇档案工作的意见》要求,认真履行乡镇档案工作职能,在乡镇机构改革和职能转变的新形势下,创新档案工作运行机制,提高档案综合管理水平。要将新农村建设档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划与建设内容,统一部署、统一检查。龙岩市10个中心镇建设示范点(新罗区白沙镇)要建立新农村建设档案,建成乡镇一级档案管理示范样板。有条件的乡镇,可实行“村档镇管”模式。

3、村级是新农村建设档案工作的基础,也是档案工作服务新农村建设的重要落脚点。各行政村应将档案工作列入公共事务管理职能,建立村级档案的收集和管理制度,指定人员负责村级档案的收集、管理和利用,并按照简化适用的原则,规范村级档案的分类、整理。村委会应为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备。全省第二批百村示范联系点(保丰村),全市10个新农村建设综合示范村(龙门镇洋畲村、小池镇培斜村)、23个村庄整理试点村(龙门镇洋畲村、小池镇培斜村、适中镇中溪村、岩山乡莱山村)、200个“一村一品”示范村(见附件一)要按《龙岩市村级档案管理暂行办法》要求,建立新农村工作档案,建成新农村档案管理示范村。

三、分类指导,不断推进社会主义新农村建设档案工作的开展

1、加强村务档案、农户档案的建档引导。各乡镇和区档案局应引导各行政村加强和规范村务公开、民主管理、基层党组织建设档案的管理,使村级档案成为村务公开、民主管理、党风廉政建设的基础保障。引导和帮助农业经营大户、科技示范户、致富带头人、文化遗产继承人、农村各界名人等建立农户档案,对农户档案信息实行动态管理,充分发挥农户档案信息在科学生产和规范管理中的作用。

2、加强现代农业生产与经营档案的建设。各涉农部门和区档案局要根据现代农业发展要求,指导农业产业化企业和基地建立农产品生产和质量安全、优势和品牌农产品档案;引导农民合作经济组织、农村土地流转中介组织等农村新型社会组织建档,加强对农产品流通、土地流转等合同、协议文件的管理;引导农产品流通企业建立信用档案,发挥档案在农产品市场准入、安全认证和流通监管中的凭证作用。

3、加强农村经营承包、流转和社会保障档案的管理。各级涉农部门和区档案局要在农村土地承包经营、集体林权制度改革、农村土地征收征用、退耕还林等工作中,指导相关部门做好耕地、林地、池塘等使用权承包、农民补偿等文件材料的收集建档工作,做到相关承包文件、合同、方案、台帐、表册等文件材料齐全完整,整理规范;在承包使用权、经营权流转过程中做好变更登记,保证档案记录与流转后的实际状况相符,维护承包人的合法权益和农村社会的稳定;在新型农村合作医疗、失地农民保障、农村最低生活保障、农民社会养老保障等农村社会保障体系建设中,指导相关部门做好档案的收集管理工作;在乡镇机构改革和撤乡并镇过程中,要认真做好农村经营承包、流转和农村合作医疗、农村社会保险等档案材料的保管、移交工作。

4、加强村镇建设和历史文化遗产保护的建档工作。区档案局要加强面向农村的档案工作宣传,提高基层组织和农民的档案意识;指导各村镇对村镇规划、农村公路建设、农田水利设施建设、农村生态环境建设等农村基础设施建设和农村教育事业、文化事业、农村公共卫生事业等农村社会公共事业建设文件材料进行收集管理;引导对具有历史文化价值的建筑、民宅、村落与民间文化艺术建立档案;收集保存反映乡村历史文化变迁的家谱族谱、名人实物、口述文化、地方戏曲或曲艺、手工艺技能、民俗活动、宗教文化等非物质文化遗产的各种记录,使档案成为传承民间文化和非物质文化遗产保护的重要载体。

四、注重实效,推进社会主义新农村建设档案工作的科学发展

1、突出特色,注重实效。在推进社会主义新农村建设档案工作发展过程中,要根据本地农业特色和农村实际,因地制宜,注重民生,稳步实施。以档案工作适应新农村各项工作发展为标准,通过实实在在的服务,逐步提高农民和农村社会的档案意识,使档案工作成为农村经济社会发展的内在需求和农村基层组织的自觉行为。

2、把握规律,科学发展。社会主义新农村建设档案工作是一项长期性工作,要立足当前、着眼未来,充分尊重农村经济社会发展规律,精心谋划、找准定位、分步实施,推动社会主义新农村建设档案工作的科学发展。要把档案工作与社会主义新农村建设总体规划结合起来,与统筹城乡综合配套改革结合起来,与农村经济社会发展各方面工作结合起来,使档案工作成为社会主义新农村建设的重要促进力量。

附件一:新罗区“一村一品”示范村名单

附件二:《龙岩市村级档案管理暂行办法》(试行)

附件三:《村级文件材料归档范围》(参考)

新罗区档案局   中共新罗区委农办

二00九年五月十八日

附件一:

新罗区“一村一品”示范村名单

(16个乡镇27个村)

一、竹业(毛竹6个乡镇15个村)

江山乡:山头村、村美村、铜钵村、老寨;

白沙镇:邹山村、洋西村、吕洋村;

万安镇:华坑村、张陈村、五村村、高池村、西源村;

雁石镇:苏邦村;

小池镇:何家坡村;        

龙门镇:五星村。

二、种植业

1、水果(1乡1村):苏坂乡美山村

2、茶叶(3个乡镇3个村)

岩山乡玉宝村;  白沙镇产坑村;  小池镇培斜村。

3、蔬菜(1镇1村):东肖镇联邦村

五、养殖业

1、生猪(3个乡镇3个村)

大池镇黄美村、白沙镇郭畲村、苏坂乡美山村

2、水产(1镇1村):西陂镇紫阳村

3、鸡(竹山土鸡  1乡1村):白沙镇罗畲村

附件二:

龙岩市村级档案管理暂行办法(试行)

第一条 为进一步规范我市村级档案管理工作,保障其安全和有效利用,根据《中华人民共和国档案法》、《福建省档案条例》的有关规定和龙岩市委、市政府有关文件精神,结合我市村级档案管理工作实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称村级档案,是指行政村在建设、管理、服务、村民自治、经济发展等各项工作中形成的具有查考、利用价值和保存价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等形式和载体的历史记录。
    第三条 行政村档案是国家档案的重要组成部分,受国家法律保护。凡规定应当归档的文件材料,必须按规定由村委会档案人员实行集中统一管理,任何部门和个人不得将其据为己有或拒绝归档。
    第四条 行政村档案管理工作的任务是收集、整理、保管村委会各类档案,维护档案的完整与安全,积极开展档案利用,为行政村建设、管理、发展等各项工作提供服务。
    第五条 村委会应加强对档案工作的领导,将档案工作摆上议事日程,切实解决档案管理工作中遇到的实际问题。
    第六条 村委会档案管理工作接受所在县(市、区)档案行政管理部门和乡镇(街道)档案机构的监督和指导。
    第七条 村委会应当建立健全档案收集、保管、保密、借阅、鉴定、销毁等各项规章制度,并贯彻实施。
    第八条 村委会各种门类档案的收集、整理、保管和提供利用,由村委会指定一名工作人员负责。负责档案管理的工作人员应努力学习档案专业知识,基本掌握档案业务操作技能。
    第九条 村委会应当按照《村级文件材料归档范围》(附件2)及时做好文件材料归档工作,保证归档文件材料的齐全、完整、准确。
    第十条 归档的文件材料,应当字迹工整,书写材料符合归档要求。
    第十一条 任何单位和个人不得损毁、出卖、涂改、伪造村委会档案。

第十二条 村委会档案按内容可分为文书档案、科技档案、会计档案、专业档案等类别,以及特殊载体档案。

第十三条 文书档案可以根据实际情况,选择采取以件或以卷为单位的整理方式对归档文件进行整理,可以采用年度-问题-期限分类法或年度-期限分类法;会计档案按照《福建省会计档案基础工作规范》(闽财会[2000]74号)进行整理;科技档案按照国家标准GB/T11822-2000进行整理;专业档案按有关专业档案规范进行整理;特殊载体档案按照《照片档案管理规范》(GB/T11821-2002)、《磁性载体档案管理与保护规范》(DA/T15-95)及《福建省电子文件归档与电子档案管理办法(试行)》(闽委办[2003]25号)进行整理。
    第十四条 应用计算机对村委会工作进行辅助管理或开办村级网站进行各类信息服务的村委会,应对所产生的电子文件、电子数据实行有效管理,并做好安全备份工作。对只有电子文件又需要长期、永久保存的文件,要输出纸质拷贝件归档保存。
    第十五条 村委会应当编制各门类档案的案卷目录、全引目录等检索工具,以方便利用。
    第十六条 村委会应积极为行政村各项工作和村民做好档案的提供利用服务工作。
    第十七条 村委会应当设置相对独立的档案存放场所,配备规范的档案装具,并做好防火、防盗、防潮、防霉、防虫等工作。
    第十八条 档案管理工作人员岗位变动时,应当按规定办理档案交接手续。
    第十九条 建制村撤销时,其档案应当向所属乡镇或各县(市、区)档案馆移交;建制村档案保管条件不好,可协商由所属乡镇(街道)代管;建制村改社区居委会,原行政村档案可以由改制后的社会居委会管理。
    第二十条 本暂行办法由龙岩市档案局负责解释。
    第二十一条 本办法自印发之日起执行。

附件三:

村级文件材料归档范围(参考)

 

1.村级组织建设:基层党组织、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示和报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等。

2.村民自治:村民会议和村民代表会议文件材料;民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动中形成的文件材料。

3.村级事务管理:村级计划统计、农民家庭情况调查、计划生育、农村新型合作医疗、社会保障、人口户籍管理、优抚救济、综合治理、民事调解、治安保卫、防疫检疫、抗灾救灾、老龄、助残、宗教事务、退耕还林还草、农村实用人才培养、农村人力资源开发、农民工权益保障等村级事务工作形成的材料。

4.村级资产债务管理:村级财务会计文件材料;村集体土地征用、租赁合同文件;土地、草原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等集体资源分配承包合同、方案、台帐、表册等材料;村集体资产、债务、权益分配等文件材料;乡村债务清理化解、农村合作基金等文件材料。

5.农业生产经营活动:村级农业生产规划、实施、统计材料;农产品生产、销售活动材料;林牧渔种养殖业产业经营材料;动植物疫病防治材料;现代农业、特色农业、农业科技等文件材料。

6.基础设施建设:村级道路、水电、通信、能源、环保、水库、池塘、渔港码头、开发区等公用设施和大型工程建设文件材料;农业生产发展重点工程项目文件材料;村镇集体规划和村级学校、医院等村级集体房屋建设文件材料;村民集体住宅、宅基地文件材料;建筑设施拆除、村容村貌整治文件材料;农村民居地震安全工程的普查登记、设计施工、质量监管、工程验收、资金拨付等文件材料。

7.村办企业事业单位管理:村办集体企业、村集体参股的股份制企业产权权属文件材料、企业利润上缴分配等文件材料;招商引资文件材料;村级幼儿园、学校、医院、养老院等机构管理文件材料。

8.村级文化建设:村级文化活动设施设备材料;村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设材料;文明村组、文明家庭建设材料;村级文艺团体、民间艺人、民俗民乐、地方戏曲或曲艺材料;村规民约;家谱族谱;村级重大文化活动材料;农村历史文化遗产、非物质文化遗产的记录、保护与开发等文件材料。

9.村级历史沿革:村行政区划调整、名称变更、村组撤并文件材料;村级历史沿革、大事记、村史文件材料;村级历史名人、文化名人、历任领导文件材料;村级重要史实、重大事件记录文件材料。

10.上级机关文件:上级机关对本村制发的文件材料;需要本村执行的普发性文件材料。

11.其他:村级工作中形成的照片、声像材料、实物以及其他有保存价值的文件材料。

 

 

 

 

 

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